导语

1月18日， 中央纪委国家监委网站先后发布了《企业主体是谁？资本大规模介入引发哪些问题？如何加强监管？资本漩涡下的在线教育》《教育部基础教育司：多措并举持续规范校外线上培训》两篇文章，一下子在教育行业引起广泛关注。

2013年作为在线教育元年，对于整个教育行业来说意义重大，打开了教育行业通向资本的大门，随后在线教育迎来了第一波资本热潮。2020年新冠病毒的爆发让中国教育行业发生了巨大的变化，而这一改变催熟了在线教育。在线教育营销大战和融资大战并没有随着疫情而减弱，相反变得已经偏离了既定的轨道，在解决教育公平的同时也暴露了一些问题。

因此，就当前教育机构的资金管理，在线教育教学水准保障，如何保障学生和家长权益等一系列问题，我们与业内专家一起进行了深入交流进行解读，希望能够给到行业一些指引。

Q：学霸君爆雷之后，家长维权难。是否可以参考香港的信用卡拒付保护政策（持卡人通过拒付索赔50%-100%不等的预付金额，最后一般是由那些爆雷公司的收单银行承担所有亏损），这种做法在内地有参考价值吗？面对培训预收费的监管治理，一直以来无法有效监管。针对这一问题，是否有什么具体解决措施？

A：这个问题主要是针对预收费监管的，其实预收费也不是教育培训行业特有的，比如美容、美发、健身、旅游等各种各样的行业都存在预收费行为，也都出现过非正常停业、卷款跑路等情况，这实际上需要负责预收费管理的商务部等部门整体统筹考虑管理。我国各地其实也做了很多有效的探索，比如说浙江省台州市通过让教育机构缴纳20万元“风险保障金”，来防范跑路带来的恶性欠学费事件。宁波市则推出了防止机构卷款跑路的风险防控综合保险，“保障+服务”模式的风险防控综合保险，专门用于保障营业场所安全类风险和合同履约责任类风险，分别给予最低200万元、30万元的保障额度。随着行业的发展，相信监管的制度也会越来越完善。

Q：预收费模式下，是否就默认教育企业与家长达成协议，必须把钱用于教学研提升？用家长的钱烧钱获客或者用于公司其他业务发展是否违规？

A：按照民办教育促进法第38条，民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。但感觉也没有相关法律明确禁止培训机构收取的费用不得用于扩张企业规模。

Q：培训机构作为市场主体，教育行政部门无权对其资金使用进行监管的话，家长是否可以要求教育公司披露学费使用情况？

A：按照民办教育促进法第39条，民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。企业经费管理不太了解，感觉对于学费使用情况，可能没有相关披露要求，可能涉及商业秘密，上市公司可能是要求披露财务状况。

Q：在线教育产品是否适合大规模推广使用消费贷?这里面是否对企业和家长都存在一些风险？

A：消费贷是金融产品不太了解，以下是个人看法：消费贷不是教育培训行业特有的产品，很多行业都有消费贷，比如住房、汽车等等吧，这是提供了一种消费方式，应该是消费者根据个人经济基础和消费习惯自行选择吧，适不适合大规模推广这很难说，经济领域的问题很难回答。我理解贷款本身风险就是双方的，对家长的风险是，培训机构倒闭了，预收费退不回来，自己还要还贷款及利息，但贷款企业也可能面临贷款收不回来的风险。

Q：培训机构不得一次性收取3个月的费用势必会对教培机构的资金周转产生一定影响，那么，对线上教育企业讲，如何做才能避免资金链的断裂，长久的发展之道是什么?

A：企业的发展本来就应该是一步一个脚印的前进，一次性收费跨度不得超过三个月，不会导致企业资金链断裂，盲目扩张才会导致资金链断裂。目前，线上培训普遍通过融资进行资本运营，一些线上培训机构为了获客，恶意降低收费以赔钱的模式运营，势必会挤垮一批中小线上机构，自身也面临经营风险，一旦融资跟不上资金链锻炼，企业可能迅速倒闭。企业想长远发展，必然要先提升自身的服务质量，赢得群众的认可，形成良性运营模式，而不是急功近利，只顾眼前利益。

Q：近期部分教育机构非正常的停业，已经严重损害了学生和家长的利益，对于这样情况的将会如何处理？

A：教育培训企业也是企业，各种企业都有可能非正常停业，出现这种情况，相关地区的相关部门都会介入，涉及违法犯罪的话，就交由公安机关处理，公司破产的就依法依规进行破产清算。

Q：对于当前在线教育的教学水准参差不齐的问题，教育部及相关监管部门将会采取何种方式进行监督？例如：是否会有是否会采取定期抽检，批课的方式来保证教学质量。

A：教育部等六部门印发了《关于规范校外线上培训的实施意见》，对学科类校外线上培训实施备案审查制度，重点是对培训机构、培训内容和培训人员等进行备案。内容备案材料主要包括：课程介绍、教学安排、招生简章等。同时把内容健康作为排查和日常将按的重点，要求培训内容要传播正确价值观，应当在思想性、科学性和适宜性等方面符合党的教育方针和立德树人要求，体现素质教育导向，不得包含淫秽、暴力、恐怖、赌博以及与学习无关的网络游戏等内容及链接等，不得出版、印刷、复制、发行非法出版物，不得从事侵权盗版活动。课程设置符合中小学生身心发展规律和认知能力，学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准，须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应。培训内容和培训数据信息须留存1年以上，其中直播教学的影像须留存至少6个月。

Q：教育部开通的“云平台”和“空中课堂”有效缓解了线上教育的需求，它们未来是否有可能像中小学义务教育一样成为我国线上一种主流的教育形式，同时对线上的教培企业产生何种影响？

A：教育部开通的国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂，选择最优秀的教师，录制了覆盖各年级各学科的免费优质课程。开通以来，云平台浏览超过30亿人次，让中小学生足不出户就可以享受优质教育资源。下一步将继续优化完善国家中小学网络云平台，丰富优质线上教育教学资源，拓展平台服务功能，争取到2025年基本形成定位清晰、互联互通、共建共享的线上教育平台体系，覆盖各类专题教育和各教材版本的学科课程资源体系，有效满足中小学生的在线学习需求。

国家网络云平台必将满足更多学生的学习需求，但对线上教培企业产生什么影响这很难判定，这跟教培行业的发展方向有很大关系，如果教育培训行业提供的服务跟云平台类似，那群众没必要花钱去上培训。如果教育培训行业提供的是更加个性化的服务，那也可能有发展空间。