导语

曾几何时，课桌、讲台、黑板，就组成了一间教室。随着我国经济建设及互联网环境的快速发展，上至高校，下至幼儿园，各级各类学校的“附件”越来越多，投影仪、校园网、智能黑板，等等软硬件教育装备成为了校园中不可或缺的一部分，扩充、便捷师生的校园学习工作生活。种种设施是如何进入学校的？学校采购教育装备需要什么？如今教育装备采购还存在哪些问题和困难？

01

从书本到各式仪器设备，

教育装备被推向前

教育装备是指学校（及其他专门教育机构）对教育教学产生作用的可移动物质资源，由学习资源、教学仪器、教学设备、育人设备组成。

在我国整体经济、教育水平较为落后的时期，教学工具只局限于纸质书本，基本上没有教学仪器设备的概念，也少有能够提供一定规模的生产厂家。直到 1930 年后，国家教育管理部门才开始渐渐树立起教育技术装备的采购管理概念，再将这些教装设备按需分到到所需的学校，一批教育技术装备的生产厂商应运而生。

新中国成立之后，对于教育技术装备在实验教学中发挥的作用得以重视，各省市的教育行政部门在当时资金拮据的情况下，仍然重力发展教育技术装备的普及。彼时由国家行政机构的商业部承担全国的教育技术装备的管理工作，1966 年后，改由国家教育部开始正式对教学仪器设备管理分发。之后，全国各地为了适应当时的教育事业的改革发展，几个经济发达的省份率先建立了教育技术装备的生产厂房，各省份也陆续成立了专门的教育技术装备管理部门，教育技术装备的供应开始扩张。

1980 年，随着改革开放和市场经济的发展，教学仪器供配开启从完全计划调节向发挥市场作用的转变，实现了供需双方直接见面，择优选购，促进了教学仪器生产更好地为教育教学服务。与此同时，有关校内各项仪器相关标准出台，规范教育装备行业发展。

2001 年，全国教学仪器定点厂完成历史使命，定点生产、计划调拨、统购统配的供配方式逐步退出历史舞台，教育装备供配进入公共财政制度下的政府采购阶段。当前，以学校需求为基础，按财政体制开展政府采购是教育装备工作的主要供配方式。

02

多点开花，教育信息化

成近十年采购重点

新世纪以来，我国教育经费逐年攀升。教育技术装备的项目采购使用国家财政性拨款，教育经费整体的增加，侧面带动了教育装备的扩充升级。千万级大单偶现。教育技术装备由教具、教学仪器设备等逐步扩展、演变。例如，随着 STEAM 教育的发展，该类课程开始被融入中小学，有关创客空间仪器、编程机器人等成为有余力学校的采购热门项目。

如今，教育装备产品系统包含实验教学仪器、音体美卫器材、课桌椅、图书、教学软件、课件、校园网络以及国旗旗杆、校车、安全监控，饮水、食堂、取暖设备等，被视为多门类、多行业产品的集合。

按国家教育部或省级装备标准，必配的各科教学实验仪器及实验场馆、设备设施已基本配足配齐，逐步或者已经向现代化装备过渡。《教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）》《教育信息化 2.0 行动计划》《中小学实验室规程》等政策出台，加大了学校信息化建设、实验室建设经费，低线城市相关教育得到进一步改善。根据中国教育装备采购网此前公布数据显示，教育装备政府采购年数据中，有关信息化设备的比重达 1/3 以上，其次是实验室设备、职教实训设备等。

以浙江省为例，近十年来，中小学各类教育技术装备投入资金均所增加，其中，信息化装备投入资金最多，主要原因为交互式多媒体、录播教室、配备移动学习终端的学校需求比例增加，建有录播教室的学校比例从 70.42% 提高至 92.20%；实验室装备 2018—2020 年每年经费投入以 7%—12% 的比例增长，2020 年实验室装备经费投入已达到信息技术装备经费投入的 83.24%。

03

低价即中标标准？

教育装备采购是政府采购中的一项延伸性工作。目前，大多数省市地区的教育技术装备采购计划通常分为年度装备采购和专项采购。年度装备采购是每年由当地财政厅定时定额划拨；专项采购则是由教育部或政府根据不同时期的教育发展需要，制定某一时期的教育装备采购规划纲要。无论是何种采购方式，都需要发布招标公告，并发售招标文件，进行评标记分后，确定中标供应商。

集中式的采购方式可以帮助教育装备管理部门的很好地取得教装设备供应商相互竞争的低价，使得更好地压缩教育技术装备项目的采购成本，以达到效益的最大化，并且把资金纳入统筹的预算范围内。传统的采购方式大都存在很多问题，毫无章法、统筹性差、欠缺一定的规范化。现在教育技术装备的管理部门已逐渐将采购过程变得更加规范，且促使供应商之间存在一定的市场化竞争，使教育装备采购工作走向社会化、合理化。随着线上教育装备经销企业的发展，招标信息能够吸引到全国各地的经销商参与投标，虽然覆盖面广，但也存在很多风险，比如样品与实际供货质量差别过大、缺少售后服务等。

教育工作本身具有前瞻性、先导性的特点，纵使国家从上世纪八九十年代就开始出台相关教育行业标准，涉及多科多种实验仪器、标本，操场设施等，但从上述科教装备种类图中也不难看出，目前我国尚未全面完善各类教育装备类的统一标准化。

不过对于信息化等领域教育装备未有统一标准也不难理解。不可否认，较低线城市与一二线城市学校差距虽有在缩小但持续存在。比如一二线城市或许已经对校园网更新换代提出新要求规划，而农村、县镇等学校还没有配备相关装备。另一方面，教育装备行业总体上来看，创新和领先的领域还相对较少，多数技术应用还处于跟随阶段。教育装备企业需要在建立信任感的基础上，加强教育装备规范化管理，提升教育装备服务质量，紧跟时代趋势。

结语

创新课程的实施、数字化教育的运行，种种都离不开教育装备的不断更新与完善。但不可否认的是，存在部分地区学校将实验室、专用教室等当成摆设的情况，仅用于公开课或应对检查。“跟风”买来的设备，没有发挥出其最大价值。在教育装备采购完成后，校内相应教育资源也应跟上补足，使物尽其用。

参考资料：

[1] 张娟.基于供应商动态调控机制的中小学教育装备采购质量控制[D].2014.